圖為5月8日立法會內務委員會上出現的混亂場面。香港中通社圖片
【本报讯】昨日(11月1日)早晨，警方依法拘捕了多名攬炒派現任和前任議員，包括人民力量陳志全、議會陣線朱凱迪、工黨張超雄、民主黨胡志偉、尹兆堅、黃碧雲，以及工黨主席郭永健。昨天下午，陳志全等獲准保釋。這些攬炒派成員涉嫌在今年5月8日的立法會內會上，觸犯《立法會(權力及特權)條例》第17條“藐視罪”及第19條“干預立法會人員罪”。
有反對派議員對此發表聲明，無端指責政府“濫捕”，打壓立法會議員及市民的權利，並指《條例》的原意為保護議員，現在卻反過來被“極權政府濫用”、以此為法律武器打壓議員在議會內的抗爭權利，稱其相當荒謬，雲雲。
初聽反對派議員的聲明，似乎還有幾分道理。但仔細分析就會發現，濫用權力的不是警方，恰恰是被拘捕的這些攬炒派。警方接到報警進行調查後，依法拘捕涉嫌相關人士，正是依法履行職責，不值得大驚小怪，立法會的生態環境早就應該改善了！
警方依法行事無可指責
不妨先回顧一下今年5月8日發生的“內會事件”。事件的背景是：立法會議員郭榮鏗利用主持內委會會議選舉主席的權力，多次阻撓主席選舉，造成內會長期無主席，導致立法會癱瘓逾半年之久，大量重要法案被積壓，嚴重影響立法會運作及履行憲制職能。在此情況下，現任內委會主席李慧琼於5月8日下午主持會議，討論外聘法律意見，力求恢復委員會運作。然而，一眾反對派議員大鬧會場。其間，陳志全赤腳站在主席台右邊的椅子上，又用議員的座椅霸佔會議室通道，踩在櫈上叫囂；朱凱迪更做出奇怪舉動，試圖爬上牆，結果被建制派議員和保安合力拉走。在多次呼籲無果後，最終，11名議員被逐出會場。事件發生後，警方於當日下午接到立法會秘書處報案，指稱有人在立法會大樓一號會議室會議期間作出擾亂秩序行為，案件交由港島總區公眾活動調查組跟進。
幾個月來，警方進行了深入細緻的調查，並諮詢律政司意見後，認為有必要對當事人拘捕作進一步調查，這一做法合法合理。理由有二：首先，被拘捕的議員現在是配合警方調查，並沒人給其定罪，所謂“打壓立法會議員及市民的權利”的說法不能成立。其次，基本法七十七條規定，議員在立法會的會議上發言，不受法律追究。指的是“發言”而不包括“武打”和類似於“爬牆”的“行為藝術”；第七十八條規定，立法會議員在出席會議時和赴會途中不受逮捕。今次的拘捕並不涉及“出席會議和赴會途中”。因此，警方依法拘捕多名現任和前任議員無可指責。
立法會條例不容曲解
反對派議員的聲明稱《立法會(權力及特權)條例》的原意為保護立法會議員，現在已反過來被“極權政府濫用”、以此為法律武器打壓議員在立法會內的抗爭權利。
這個說法實屬本末倒置。這部《條例》最根本、最重要的用意，是維持立法會秩序、確保立法會正常有序高效運行，使包括政府、議員提交的各類議案能夠得到及時審議。為確保立法會的審議工作既有公平、又有效率，《條例》設定了議員的某些權力及特權。請注意，《條例》賦予議員的權力及特權是用於更有效的審議議案，而不是用來攬炒的。反對派議員完全漠視其他議員履行憲制職能的權利，甚至妨礙立法會作為立法機關妥為行使及履行《基本法》所訂的各項職權，這顯然是本末倒置。
市民看到，“佔中”以來，立法會的運作一直是病態的，反對派議員沒有把精力用在審議議案上，而是用在了政治對抗上，“逢中必反”“逢特區政府必反”；開一次會，用在正事上的時間不多，用在“拉布”“點人頭”上的時間不少，內耗不斷。蹉跎歲月，令香港錯失了許多發展良機。今年以來，政府提交的抗疫紓困措施這種“急件”，也被反對派議員當成討價還價的籌碼，議案一再被拖延。
不僅擾亂立法會秩序，令立法會無法順利履行其憲制責任，還要故意曲解相關《條例》，誤導公眾，反對派議員用心險惡。
議員並無違法的特權
立法會議員應該如何議事？顯然，應該遵照立法會《議事規則》來議事。近年來，我們看到反對派議員愈來愈肆無忌憚地違反規則。
立法會主席梁君彥坦言，過往經驗顯示，立法會處理一項法案，一般只需少於兩小時。然而，立法會在過去兩次會議，共耗用接近17.5小時，才能完成審議一項法案。他說，自本會期開始至今，議員要求點算法定人數已多達48次，消耗約八小時，會議更曾因法定人數不足而休會。還有議員發言離題，或不斷重複本人或其他議員的論點，浪費了大量時間。議員不按照《議事規則》議事的做法，令梁君彥十分痛心！
由於立法會的低效運作，已經積壓了大量議案。本屆立法會延期一年，細細算來，也只有不足400小時的會議時間可供處理議案，若按一項議案耗用17.5小時的速度審議，則立法會不但不可能在本會期內完成處理有關的立法議程，也無法處理議員議案。
議員本是規則的制定者，也理應是規則的維護者，是遵守規則的典範，但反對派議員長期不講規則、不守規則，嚴重破壞了立法會的生態環境，從“拉布”“點人頭”發展到“爆粗口”“全武行”“行為藝術”，這不僅是香港立法機關的恥辱，也是香港特區的恥辱！一個號稱“法治社會”的地方，長期容忍一幫形同“爛仔”騎劫立法會，令人不可思議！
香港立法會的生態環境是時候改變了！依法追究攬炒議員的違法行為，正是改變生態環境的開始！
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