揭穿“中国责任论”背后的政治算计

【本报讯】6月10日电 专访：揭穿“中国责任论”背后的政治算计——访中国政法大学教授黄进 新华社记者丁宜

针对美国近来就新冠疫情向中国“追责”“索赔”一事，中国政法大学教授、中国法学会副会长、中国国际法学会会长黄进日前在接受新华社记者专访时说，此举背后有着险恶的政治算计。

今年3月以来，美国部分政府官员、国会议员、律师、媒体、智库及非政府组织不断就新冠疫情散布“中国责任论”“中国赔偿论”。

黄进认为，所谓“追责”“索赔”不仅没有国际法依据，没有事实基础，没有证据支撑，而且也是对本身即为疫情受害国的中国及其人民的“二次伤害”，是基于政治目的发动的“法律战”，是典型的诬告滥诉，更是严重违反国际法主权平等和国家主权豁免原则、破坏国际秩序的国际不法行为。

“国家主权是国家最重要属性，是国家固有的在国内的最高权力和在国际上的独立权力，”黄进强调，“国家主权原则是国际法最重要的基本原则。”他追根溯源指出，早在17世纪的《威斯特伐利亚和约》就确立了国家主权独立平等原则。二战后《联合国宪章》第2条再次确认了这一国际法基本原则。

黄进说：“主权国家只有根据自愿，其主权的权利行使才可受到限制；非经其同意，它的行为或财产也不受外国法院管辖。”他表示，国家主权的完整性不容侵害，没有任何权威可以剥夺或削弱国家主权。

他由此认为，美方的滥诉行为严重侵犯了中国国家主权，违反了国际社会公认的、《联合国宪章》确认的国家主权平等原则，违反了国际法上的国家主权豁免原则，是彻头彻尾违反国际法的不法行为，完全不能成立。

在他看来，美国正对中国发起“法律战”。这场“法律战”虽然表面上以法律之争的形式出现，但本质是“政治战”，其核心是企图否定世界文明的多样性、发展的多路径、文化的多元化，是对中国改革开放40多年的长足进步和成就、对中国对于新冠疫情的果断处理和有效管控“羡慕嫉妒恨”，企图通过“法律战”来混淆视听、打压遏制中国，转嫁自身抗疫不力的责任。

黄进还说，美方滥诉行为无视公认的国际法，基于一国国内法在其国内法院起诉一个主权国家。“这实际上是以国内法对抗国际法，以国内秩序颠覆国际秩序，以单边主义替代多边主义。”

他指出，人类历史上无数次遭遇瘟疫侵袭，从未发生一个国家因暴发疫情而被追责的先例，国际法上也并未有因疫情而承担国家责任的相关规则。因为疫病属天灾，发生在何时何地具有偶然性和不可抗力。

他举例说，2009年H1N1流感最初在墨西哥和美国暴发，但后来查实病毒来源于美国。H1N1流感不仅在美国大面积暴发，且蔓延至200多个国家和地区，导致近20万人死亡，但国际上并未因此追究美国等国的责任。“对所有疫情都应一贯平等和公正对待。”

黄进认为，美方这场“法律战”与“舆论战”紧密交织在一起。为转移视线、逃避责任、转嫁国内矛盾，美方必然要制造舆论，发动“舆论战”，拼命“甩锅”。他指出，“法律战”旨在向中国追责和索赔，正好对“舆论战”起到策应、配合的作用，且“法律战”本身就是“舆论战”，可以通过法律诉讼混淆视听。

黄进指出，这场“法律战”还与美国“选举战”结合在一起。他从美国大选年的角度分析，从过去几十年的历史经验看，每逢大选，民主党和共和党及其候选人总拿中国说事，无端指责中国，塑造对华强硬姿态，迎合民粹主义情绪，争取胜选。他表示，在新冠疫情全球蔓延的背景下，借助对华“法律战”来打“选举战”更加成为候选人的竞选噱头。