【專家聲音】國安立法 香港新生

【本报讯】記者伍敬斌報道：昨日與會的內地和港澳專家指出，國家安全關乎的是整個國家的利益，維護國家安全必須由中央擔起這個責任，地方要配合中央。全國人大作出的有關決定，是全國人大作為最高國家權力機關，根據憲法和基本法，為履行維護國家安全的憲制責任而採取的必要舉措。

專家們表示，在美國全方位遏制中國發展，外部勢力和香港內部反中亂港勢力加緊勾結、多次在香港策劃動亂和意圖奪取特別行政區管治權，以及香港自身無法無力擺脫政治困局的嚴峻形勢下，中央果斷出手建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制十分必要。構建香港特別行政區維護國家安全的制度體系首先要體現「一國」原則，滿足「一國」的底線要求。無論什麼國家什麼制度，維護國家安全都是中央的事權，包括立法權、執法權和司法權。從國家層面為香港特區維護國家安全立法，是對「一國兩制」制度體系的發展完善，是「一國兩制」的新希望，是香港的新生。

作為基本法起草工作親歷者，全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠道出大家的心聲：「此次全國人大通過決定建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律機制和執行機制，正是我們深化對『一國兩制』的理解，充分體現『一國兩制』的重要步驟。只要我們牢固樹立『一國』觀念，堅守『一國』原則，『一國兩制』一定能夠行穩致遠，不斷創造新的輝煌。」

外國專家：中國必要反制符國際法

與會外國專家亦分別介紹了各自國家維護國家統一、防止國家分裂的經驗。他們表示，一些國家質疑中方推進有關立法的必要性，充分反映了這些國家對去年香港暴力事件的漠視和迴避。

其中，來自英國的國際法教授安東尼?卡蒂觀點很有代表性和說服力。他明確表示，對於外部勢力幹涉香港內部事務的行為，中國採取一些反制措施是符合國際法的。他關注到，香港實際情況是，全國人大提出國家安全立法，源於這個特區從2019年6月起一直持續到當年12月的極端暴力行為，其暴力程度已超出合理的警力所能管控的極限。對此，英美等國聲稱，中方推進國安立法就是要廢除香港高度自治地位，是對基本法和中英聯合聲明的無視，而「這些說法毫無根據」。

俄羅斯專家舍瓦涅夫?維亞切斯拉夫表示，確保國家安全是世界任何一個國家的優先任務，大多數國家都制定和實施有關確保國家安全的法律法規，俄羅斯和中國也不例外。通過在國安領域執行統一政策，落實經濟、政治、組織機構等多方措施，才能確保個人、社會和國家安全重要利益不受威脅。