IMF、WTO预警：全球经贸将遭遇历史性下滑

【本报讯】据预计，全球贸易下降幅度可能会超过2008年-2009年全球金融危机，经济也将进入自大萧条以来最严重的下滑。

北京时间4月8日晚9点，世界贸易组织（WTO）发布2020-2021年贸易增长预测和2019年贸易统计数据。预测显示，由于新冠肺炎大流行破坏世界各地的正常经济活动和生活，预计2020年世界贸易将下降13%至32%。

无独有偶，北京时间4月9日晚间，国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃发表本周春季会议启动之前的开幕演讲。格奥尔基耶娃在演讲中表示：“全球增长将在2020年急剧转为负增长。事实上，我们预计全球经济将进入自大萧条以来最严重的经济下滑。”

据悉，受新冠疫情影响，2020年IMF和世界银行集团春季会议调整为远程会议形式，在历史上尚属首次。该会议定于4月13日至19日举行，按照惯例，IMF将于此次年会期间发布季度《世界经济展望》，该报告将对主要成员国和全球经济作出预测。根据预测，IMF可能会因疫情下调全球经济前景。

大萧条以来最严重下滑

新冠肺炎前所未有的性质以及其对经济影响的不确定性，导致了此次WTO对贸易下行的预期。WTO经济学家认为，贸易下降幅度可能会超过2008年-2009年全球金融危机。

此外，WTO对2021年贸易恢复的预期也同样存在不确定性，其结果在很大程度上取决于疫情的持续时间和政策反应的有效性。

事实上，在新冠肺炎疫情暴发之前，受贸易紧张局势和经济增长放缓的压力，2019年贸易已经放缓。与2018年出现的2.9%的增长相比，世界商品贸易量在2019年略微下降了0.1%。与此同时，2019年全球商品出口额以美元计算下降3%，至18.89万亿美元。

新冠肺炎大流行带来的经济冲击不可避免地被人们拿来与2008年-2009年全球金融危机进行比较。两次危机在某些方面相似，但在其他方面却大不相同。

与2008年-2009年一样，这一次政府再次采取货币和财政政策以应对经济下滑，并为企业和家庭提供临时收入支持。但是，为减缓病毒传播而采取的行动和社交限制，导致劳动力供应、运输和旅行受到了金融危机期间没有受到的直接影响，酒店、餐厅、非必要零售业、旅游业和大量制造业被迫关闭。在这种情况下进行预测，需要对疾病的进展作出强有力的假设，并更多地依赖预测数据而不是报告数据。

世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多说：“这场危机首先是一场健康危机，迫使各国政府采取前所未有的措施来保护人们的生命”。“新冠肺炎疾病本身造成人类苦难，而贸易和产出不可避免地下降将给家庭和企业带来痛苦的后果”。“近期目标是控制大流行，减轻对个人、企业和国家的经济损失，但是政策制定者必须开始为大流行的后果制定计划”。

IMF总裁格奥尔基耶娃在4月9日发布的演讲稿中也表示：“今天，我们面临着前所未有的危机。新冠肺炎以惊人的速度破坏了我们的社会和经济秩序，这在我们的记忆中是前所未有的。新冠病毒造成了悲惨的生命损失，而与之抗争所需的封锁措施已影响到数十亿人。”

“我们仍然面临着这场危机的深度和持续时间的极大不确定性。但是，已经很清楚，全球经济将在2020年急剧转为负增长。事实上，我们预计全球经济将进入自大萧条以来最严重的经济下滑。”

3个月前，IMF预计超过160个成员的人均收入将出现正增长，而IMF现在预计，今年将有170多个成员的人均收入出现负增长。

“如果大流行在下半年消失，从而逐步取消遏制措施并重新开放经济，2021年经济将部分恢复。但是，前景仍存在巨大的不确定性：许多因素可能导致情况变得更糟，包括大流行的持续时间。”格奥尔基耶娃说，“就像健康危机对弱势群体的打击最大一样，经济危机对弱势国家的打击最大……在最近两个月中，新兴市场的投资流出约为1000亿美元，是全球金融危机的同期流出量的3倍之多。”

各国协同合作

为此，阿泽维多号召各国协调合作，为不久后将出现的复苏奠定基础。“预测数据并不好看，这无法解决，但可能会出现快速而强劲的反弹。现在采取的措施将决定复苏的未来形态和全球增长前景。我们需要为强劲、持续和具有社会包容性的复苏奠定基础。贸易将与财政和货币政策一起成为重要的组成部分。保持市场的开放性和可预测性，以及营造更有利的商业环境，对于增加我们需要的新投资至关重要。如果各国共同努力，我们将看到比每个国家单独行动更快的复苏”。

“令人鼓舞的消息是，所有国家的政府都已采取行动，并已经进行了重大政策协调。IMF下周的《财政监测报告》将显示，世界各国已采取了总计约8万亿美元的财政措施。此外，二十国集团（G20）和其他国家采取了大规模的货币措施。”格奥尔基耶娃说：“家庭和企业的生命线至关重要。我们需要防止流动性压力变成偿付能力问题，并避免造成复苏的经济伤痕累累。”

格奥尔基耶娃提出，需要完成的四点优先事项计划，其中包括继续采取必要的遏制措施并为卫生系统提供支持；采用大型、及时、有针对性的财政和金融部门措施来保护受影响的人和公司；减轻金融体系的压力并避免影响扩大；做好恢复阶段的规划，最大程度地减少危机的潜在影响。

而针对目前的全球危机，IMF方面表示将全力以赴。该组织拥有1万亿美元的贷款能力，可为需要的成员服务。迄今为止，IMF正在响应来自90个国家的紧急融资需求。执行董事会刚刚同意加倍使用紧急设施，这将使IMF能够满足约1000亿美元的预期融资需求。此外，IMF还在努力将该机构的巨灾遏制和救济信托基金增加到14亿美元。IMF还与世界银行一道，呼吁为世界上最贫穷国家的官方双边债权人停止偿债。

医药板块需求提升

与此同时，阿泽维多指出，在此期间，有一个特别经济板块的需求在提升，这就是医药产品和服务行业。各国政府和企业都在增加该行业的产能——从口罩到个人防护设备、呼吸机、检测试剂和药品。很快，还有望扩展到对症药品和疫苗。

在贸易政策上，包括美国、中国、哥伦比亚、加拿大和巴西在内的世贸组织成员已经推出了几十项举措来促进与新冠相关的药品贸易，削减进口关税，避免通关负担，以及减少许可证审批方面的繁文缛节。这些举措都会使当地消费者更负担得起这些重要物资。

也有一些国家出于保障内需的目的，对药品、医疗防护用具、呼吸机等物品进行出口限制，这将减缓贸易流通。世贸组织的规则是允许成员在医护用品短缺或者国家面临健康威胁的情况下采取此类限制性措施，但是限制潜在供应商的出口可能会扰乱供应链，并且给那些相对贫穷、经济更为脆弱且医疗设备主要靠进口的国家造成严重影响。

事实上，贸易应当是对新冠肺炎疫情作出迅速且成本高效供给反应的过程中必要的一环。世贸组织经济学家的研究指出，现有的医疗产品贸易对抗击新冠肺炎疫情至关重要：在2019年，各国之间交易了价值5970亿美元的医疗产品，包括口罩、手套、肥皂、免洗净手液、医用防护装置、氧气面罩、呼吸机以及脉搏血氧计。

当全球都开始加大对医疗用品的生产时，这种产量扩容理应建立在现有的跨国生产和分销网络基础之上。WTO希望呼吸机生产商集中精力将产量最大化，而不是费心思考虑如何在本土凑齐生产部件，或是担心进口的部件是否会被扣押在海关。

各国政府有一些政策空间，以降低国内对抗大流行病所需支付的成本。WTO数据显示，所有与新冠肺炎相关的核心医用产品的进口应用关税平均为4.8%，其中，个人防护装备的平均关税为11.5%，洗手液/肥皂则是17%。

阿泽维多称，各国单独行动所能达到的效果非常有限。相互合作，保障医护产品的贸易完全开放，才符合所有国家的利益。没有一个国家能够自给自足，无论它有多么强大或是多么先进。当新冠病毒在不同的时间段攻击不同国家的时候，贸易让医疗供给和设备的生产和分配更加有效。同样，贸易也是食品和能源供给的重要通道。疫情给公共金融和家庭预算带来的持续打击已经很糟，更不要说此时还需面对基本供给品的稀缺和涨价。

阿泽维多指出，保证贸易政策的透明性可以帮助政府和企业更好地作出采购和生产决策。这也是为什么世贸组织一直敦促成员及时分享他们采取的与新冠疫情有关的贸易政策。

“我们要面临的任务是艰巨的，但只要有正确的政策、强有力的领导力，以及协同努力，我们就可以减少损失，并一起迈入经济复苏的过程。”阿泽维多说。